вторник

Как в Нью Йорке благоустраивают заброшенные места

За последнее десятилетие город Нью-Йорк значительно созрел в вопросе благоустройства существующих заброшенных мест.

С точки зрения правовой системы города Нью Йорка (New York City, NYC), понятие "заброшенное место" означает участок земли, ранее использовавшийся под строительство или другие городские нужды, и являющийся свободным в течение последних нескольких лет, а также загрязненный промышленными отходами, опасными веществами или вредными примесями. Когда городские службы администрации Нью Йорка дают какой-либо неиспользуемой городской территории юридический статус заброшенного места, это означает, что на данный участок земли накладывается определенное правовое ограничение, определяющее условие, порядок и стимулы для его последующей реконструкции и благоустройства.

Проблема заброшенных мест существует во многих городах и в каждом городе местные службы решают эти проблемы по своему. В Нью Йорке такие места разбросаны по всему городу. Основная проблема заброшенных мест состоит в том, что они снижают стоимость недвижимости и создают потенциальную опасность для жизни, здоровья и безопасности жителей.

В 2003 году правительство города Нью Йорка приняло закон о создании программы по очистке городских заброшенных мест (Brownfield Cleanup Program, BCP) или "черных полей". В 2008 году эта программа была усовершенствована и продолжает действовать по настоящее время. Нью-Йоркское городское управление экологической реабилитации (NYC Office of Environmental Remediation, OER) осуществляет государственный надзор за очисткой земельной собственности в Нью-Йорке.


По оценке специалистов программы BCP, около 95% заброшенных мест в Нью Йорке имеют степень загрязнения от легкого до умеренного, поэтому материальные затраты на очистку таких мест не являются слишком большими. Загрязнение таких мест происходит, в первую очередь, от накопившегося за годы мусора, который в некоторых случаях является опасным. Кроме того, эти заброшенные места были ранее заняты промышленными предприятиями, которые использовали легкие химические вещества или жесткие химикаты, но в небольших количествах, поэтому эти территории все еще требует профессиональной очистки, но не представляют слишком большой опасности и не имеют каких-либо значительных повреждений грунта.

Программа NYC Brownfield Cleanup Program обеспечивает определенные преимущества физическим и юридическим лицам, которые занимаются очисткой и реконструкцией существующих заброшенных мест в городе Нью Йорке. В частности, эти преимущества включают в себя облегчение ответственности и налоговые льготы. Налоговые льготы предоставляются в четырех сферах деятельности: очистка, перепланировка, налог на недвижимость, покупка экологического страхования.

С легкой руки предыдущего мэра Нью Йорка Майкла Блумберга (Michael Bloomberg), занимавшего пост с 2002 года по 2013 год, в программу BCP были внесены некоторые усовершенствования. Например, владельцы земли существующих заброшенных мест приобрели право на получение грантов, чтобы с их помощью покрыть затраты на очистку этих мест. После того, как заброшенное место было надлежащим образом очищено и проверено, владелец получает сертификат NYC Green Property Certification, а также уведомление от государства (штата), что он больше не подвергается риску стать жертвой судебных исков в отношении заброшенного места.

Кроме того, проекты, построенные на заброшенных участках, которые были очищены, также имеют право на финансирование в размере до US$ 60 тысяч. Наибольшее предпочтение получают такие проекты, как доступное жилье, они могут получить до US$ 100 тысяч в грантах. Также предусматривается материальный стимул в размере US$ 25 тысяч для постоянной очистки заброшенного места.

Здесь следует сделать небольшую оговорку. Программа очистки NYC Brownfield Cleanup Program может быть использована только для заброшенных мест, которые подпадают под спектр загрязнений от низкого до умеренного. Это означает, что заброшенные места не имеют указанных прав, если они:

  • перечислены в классе 1 или 2 Реестра неактивных мест захоронения опасных отходов (Registry of Inactive Hazardous Waste Disposal Sites), или 
  • перечислены в списке Национальных приоритетов Агентства по охране окружающей среды США (US EPA National Priorities List). 

Кроме того, сооружения по очистке, хранению и удалению опасных отходов не имеют правового статуса заброшенных мест, так как являются предметом текущих принудительных действий Агентства по охране окружающей среды из-за наличия опасных или твердых отходов, или нефтяного содержания.

Когда программа NYC Brownfield Cleanup Program была принята впервые, этот план действий по очистке заброшенных мест был назван величайшим достижением экономического и экологического законодательства Нью Йорка на протяжении последних десятилетий. В настоящее время инновационные решения, подобные этому, внедряются по всей северо-американской стране как государственными чиновниками, так и сторонниками доступного жилья, которые находятся в творческом поиске решения текущей потребности в жилье для людей.